当前位置:首页 > 提案选登

完善政策 精准扶持 构建校地合作共建新模式

文章来源: 新宝GG登录网址
发布日期:2016-03-09 13:44
浏览次数:
字号:[ ]

完善政策  精准扶持 构建校地合作共建新模式

                    

    中共中央关于“十三五”规划的建议中,提出推进高水平大学建设,使若干高校和学科达到和接近世界一流水平的目标,这也是驻威高校的奋斗目标。校地合作是高校发展的重要推动力,也是地方发展的重要推动力。自1984年第一所国家重点大学——山东大学落户威海以来,经过三十年的发展,威海的高等教育事业不断发展壮大,全日制高等院校目前已有九所,其中包括三所211高校,形成了从职业教育、专科、本科到硕士研究生、博士研究生、博士后研究等完整的人才培养体系,高等教育事业已经进入了内涵发展的新阶段,综合实力和对地方服务的能力不断增强。目前,威海高校在校生(含部分高职)已达70,000余人,各校共开设240多个专业,副教授以上教师1500余名,在为威海经济社会发展提供人才支撑的同时,科研水平、研发能力全面提升,涌现了一批国家级、省级重点科研平台,成为我市科技创新的重要力量。威海市政府多年来以合作共建方式积极培育和助推高校的成长壮大,促进高校与地方经济社会发展的对接,实现了校地合作、共谋双赢的良好局面。但在当前新的形势下,现有的高校与地方共建的方式日益显示出其存在的问题,主要是,现有的共建方式基本属于粗放式的,对共建内容缺乏跟踪落实机制;共建双方对于共建资金的使用缺乏明确的使用导向,资金使用效率不高,难以发挥四两拨千斤的杠杆作用;合作共建过程中,政府对资金使用的管控较弱,未能切合地方经济社会发展需要,发挥更好的指导和引领作用;在充分利用好高校的科研和学术资源方面,双方的联系机制尚需强化。目前,部分大学与市政府“十二五”共建协议已经实施完毕,“十三五”共建协议将要签订。调整思路,创新模式,正逢其时。为此,提出如下建议:

    一、明确高校共建新思路。合作共建应当发挥“杠杆”的作用,以有效撬动校地双方资源的有效整合,实现校地双赢,这是校地合作共建的根本要义。在这一大目标下,共建方式要更加具有目的性、指向性和可操作性。从政府方面来说,要精准扶持,项目优先,主动引导,过程可控。具体来说,就是要有指向、有目标,针对具体项目进行扶持,并且可以根据项目的实际情况采取不同的扶持方式,如直接的专项资金支持、合作共建、BOT、购买服务等,从而改“泼墨式”扶持为“工笔式”扶持。可以根据威海市产业发展的需要,与高校共同规划共建的方向和项目。同时,政府还要注重合作共建项目的过程服务和督查,确保共建项目的高效运作。从高校方面来说,要跟踪地方,突出重点,配套政策,高效联动。具体来说,就是要密切跟踪地方的需求,有重点地扶持和培育科研团队与相关机构和企业对接,并完善相应的扶持政策。明确这样一种新思路,对于校地双方都是有益的,同时也会有效凝聚双方的力量,将共建的杠杆作用充分发挥出来。

    二、完善高校共建新机制。现有的共建工作领导小组需要进一步落实牵头部门、人员和职责,并形成具体的工作联动机制。建议共建工作领导小组每年召集两次联席会议,对共建的原则、内容、资金额度等作出计划安排,并对合作共建的项目进行调度和督查。另外,如有可能,可以由政府职能部门牵头,组建市政府与驻威各高校共同参与的威海市高校综合共建联盟,以此沟通政府与各高校、高校与高校间的产学研信息、大学生就业创业信息、学校规划发展及其他需求信息,以便政府全面掌握高校的情况,明确与各高校的共建方向,有针对性地向各高校提供咨询和建议。各高校也可通过共建联盟,比较各自优势,激发竞争意识,更加主动地与政府对接,推进与政府的合作共建。

    三、改变现有的共建资金支持方式。政府向高校提供共建资金以支持高校发展,资金应当用在刀刃上。首先,为提高资金使用效果,今后共建资金应当与具体的项目结合在一起,一方面体现政府对特定项目的支持与引导,鼓励高校将资金投向地方关心的领域,另一方面也会提高资金的使用效率,使政府的共建资金发挥更好的作用。其次,共建资金的额度应当根据项目的实际需要而定,不应一刀切。项目大的、多的、对地方经济社会发展有重要影响的,额度可以大一些;项目小的、少的,额度可以小一些。第三,对共建资金的使用应当实行分类管理,对合作共建的建设项目、科技开发项目、智库建设项目、培训项目等采取不同的监管方式,以强化对资金使用的指导和监督,最大限度地提高资金使用效果。

    四、充实合作共建内容,完善政策支持体系。高校具有丰富的科研资源、智力资源,有效动员这些资源服务于地方经济社会发展,需要有更广阔的视野,更需要一套完整的政策体系。为此,建议政府充实和完善涉及高校的一揽子支持政策,除资金支持之外,政府要在建设征地、公共设施利用、行政收费减免、贷款贴息、行政审批便利化、信息咨询服务等方面进一步规范和完善政策支持体系,并由负责与高校合作共建事宜的牵头部门统一掌握。通过合作共建政策的全面落实,鼓励各高校在科技开发、科技园区建设、软科学及智库建设、大学生就业创业、各类人才培训、社会服务、校企合作推动等方面发挥更大的主动性和创造性。

      (赵玉璞  山东大学(威海)党委副书记)


分享到:


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统